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(中央社記者黃旭昇新北市1日電)公平交易委員會對幾家頻道代理商,祭出重罰,顯示法律規範無法觸及的「頻道代理」業界潛規則,已被正視。對有線電視業者投資數位網路平台與數位創新服務,是一大鼓勵。

以收視習慣分析,收視戶透過通路系統業者的平台收視,系統台透過授權合約,取得頻道播映權,接收頻道商所供應的自製或外購節目,提供消費者收視新聞、電影、談話節目等。

早年系統業者競爭激烈,各業者洽談頻道授權,提供消費者不同的套餐選擇。但節目品質並未改善,收視節目不佳,舊影片重播率高,全國觀眾從8歲至80歲,都認識電影明星周星馳。

各有線系統業者經產業併購與整合,經營區呈現獨佔或雙占的局面。新北市競爭激烈的區域,呈現三家系統業者競爭的局面,一度以低價競爭搶佔市場。

無論是大漢溪以北,或以南,系統台除陷入戰國,也如蠟燭兩頭燒,要面臨支付授權費給頻道商取得播放權。

新北市一家系統業者表示,2013年修改法令後,開放新設業者或舊業者跨區經營有線系統市場,看似百家爭鳴,有契機可改善電視產業長期停滯的情形。10多家業者摩拳擦掌,以各類服務或技術特色、數位匯流,打算搶攻市場。

但兩年前,系統業者獲准設立後,與頻道商洽談節目授權時,卻碰上「頻道代理制」的瓶頸,導致剝奪消費者選擇權,制度不但以不公平手段打擊競爭者,過程中,掌握遙控器的有線電視收視戶,卻弔詭的絲毫沒有發言權。

數位匯流攸關基礎建設與創新服務,這次頻道代理業者,因在頻道授權費計算採差別待遇,妨害市場競爭,遭公平會合計重罰新台幣1.26億元,除是有史以來最高罰款,也讓數位匯流的發展,出現另一契機。

系統業者說,頻道代理商給自家或長期配合的舊系統台,按實際收視戶約6折計算授權費,對於新的競爭者,卻要求按行政戶數(戶籍數、而非訂戶數)的15%,支付最低保證訂戶數。

新舊系統業者負擔授權費成本的差距,形成新競爭者的門檻與挑戰。三個大集團等於決定了觀眾可以看什麼節目,看不到什麼節目。「頻道代理制度」不但以不公平手段打擊競爭者,也剝奪消費者選擇權。

手機高清線上看影音平台,來勢洶洶。住在板橋的陳姓民眾說,她已經很久不看電視了,要獲得資訊、新聞,或要看影片,都在手機上「滑一滑就有了」。

為加速產業轉型升級,政府研擬「數位國家、創新經濟發展方案」,藉由數位科技與內容的數位化,家戶普及率極高的有線電視,正是數位匯流的局部縮影。

在數位匯流的大趨勢下,境外業者企圖心旺盛,無論是網路視頻、手機直播,或OTT(通過互聯網向用戶提供各種應用服務)等,但有線電視業者被綁住手腳,傳統版圖不斷流失。

有了公平競爭,讓「消費者選擇權」更多元,無論是服務或節目,收視戶不止是多了有線電視系統台可挑選,消費者也得以享受,市場競爭而引進的許多數位服務。

此次受衝擊的全國數位營業副總裁田馨表示,新北市的光纖骨幹早已架設完成,耗費鉅資建置的頭端機房,有服務多達200萬用戶的容量。她說,公司將與頻道代理業者協商頻道授權,相信新的合約將更符合公平原則。1051101

(中央社記者黃旭昇新北市1日電)公平會以差別待遇,妨害市場競爭為由,處罰凱擘、全球數位媒體及佳訊視聽等頻道代理商。新設或擴區經營的系統業者,可放手和舊業者競爭,消費者選擇權更多,將會是贏家。

新北市有線電視,因新業者加入競爭,形成戰國時代,面對割喉戰,有的以低價促銷方案吸引客戶,有的以先進數位匯流受青睞。原業者腹背受敵,倍感壓力。

板橋、土城、中和等區,則有大豐有線、數位天空、全國數位等跨區經營者,捲入戰局。三重和新莊等業者,頻頻推出價格優惠或加速數位化提升畫質,但部分地區業者不動如山,讓一路之隔的收視戶,確有不同的差別待遇。

新北市全市跨區經營執照的全國數位有線,收視戶持機上盒看節目,也可結合寬頻網路,在電視多工作業,情人節到了,情侶一邊看電視,可以一邊在電視選單畫面,選擇到哪一個餐廳去浪漫一夜。

根據公平會調查,凱擘、全球及佳訊,就其2016年度代理頻道授權,與2015年起開播的系統經營者(包含全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空)的交易條件,是以開播區域行政戶數15%,作為最低簽約戶數(Minimum Guarantee,簡稱MG),但最低簽約戶數,經查均為各該系統經營者實際訂戶數的數倍。

不過,凱擘、全球及佳訊,與既有經營區的原系統經營者,所簽訂的頻道授權契約,實際上,卻以實際訂戶數的為數不等的折扣,作為簽約戶數。

此舉,導致新進與既有系統業者,負擔的授權費用有極大差異,而在競爭上有顯著差別。全國數位今年5月取得新北市9個行政區的營運許可,同樣面臨最低簽約門檻的阻礙。其他業者也面臨相同困境,業務受限縮,甚至不敢開台。

全國數位營業副總裁田馨表示,一直接到鄰近土城、蘆洲、中和等區居民詢問,何時可以進入這些地區。公平會的決議出爐,判定既有集團業者的差別對待違法,使新業者排除進入市場的障礙,獲益的將是消費者。

大漢溪以南的有線電視業者表示,業者競爭受阻,進而受影響的是消費大眾,雖然每月新台幣500元左右的收視費可收看100多個固定頻道,但節目品質卻是愈來愈差。

低成本的談話性節目,或不斷重播的電影、靠行車紀錄器與網路短片的新聞等,已是觀眾對電視節目的普遍印象。對一些希望將節目內容,透過更多管道播放的頻道商而言,代理制阻礙他們對外發展的空間。

除必載和上架頻道外,絕大多數的付費頻道,都是由國內五家頻道代理業(集團)代理。消費者選擇的空間只有「全買」或「全不買」,頻道代理制度不僅剝奪消費者的選擇權,對電視產業的發展,也造成長遠的傷害。

田馨表示,對於跨入新區很有信心,無論電視畫質、數位匯流功能及頻寬品質,都有技術優勢。公平會對妨害市場秩序施以重罰,讓新設或擴區經營的系統業者,總算鬆了一口氣,可以放手和舊業者競爭。而最大贏家則是消費者,可以在價格優惠與產品特色,有更多選擇空間。1051101

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社台北11日電)中國大陸公安部副部長孟宏偉當選國際刑警組織主席。路透報導,這可能有助於中國大陸的反腐追贓。但也有人權組織擔心北京可能藉此追捕外逃的異見人士。

大陸官媒新華社日前報導,在國際刑警組織第85屆全體大會上,中國公安部副部長孟宏偉當選國際刑警組織新一任主席。

星島日報報導,國際刑警組織(INTERPOL)年度大會10日在印尼舉行,中國公安部副部長孟宏偉當選新一任主席,任期4年。主席將負責確保組織的活動遵循大會和執委會的決議,並指導和監督秘書長工作。

昨天的大會也決定,由中國大陸主辦明年的全本周折扣體大會。

孟宏偉當選後說,「將與各成員國一道,共同致力於更有效地促進各國警方合作,更有力地支持各國警方提升執法能力,更充分地協調各區域和各國警方,把國際刑警價格比較ptt組織建設成更強有力的全球警務合作平台。」

國際刑警組織成立於1914年,總部在法國,現有190個成員國,是僅次於聯合國的第二大政府間國際組織。國際刑警組織建立全球警用通訊系統,及規模龐大的違法犯罪人員等數據庫,在全球警務合作、打擊跨國犯罪方面發揮作用。

台灣今年嘗試以觀察員身分參與11月秒殺7日至10日在印尼峇里島舉行的INTERPOL大會,卻無法如願,政府對此表達遺憾與不滿,指出台灣不應被排除在共同打擊犯罪的國際體系之外。

近年不少中國大陸人士出掌國際組織,包括世界衛生組織總幹事陳馮富珍、國際民航組CP值爆表織秘書長柳芳、國際電訊聯盟秘書長趙厚麟、聯合國教科文組織主席郝平、國際標準化組織主席張曉剛等。1051111

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